Kun Suomi valmistautuu siirtymään uuteen malliin vuonna 2027, Espanjan kokemus antaa viitteitä siitä, mitä tulevaisuudessa voi odottaa.
Suomi siirtymässä pois monopolista
Suomen nykyinen rahapelijärjestelmä perustuu pitkälti valtion monopoliin. Veikkaus on ollut keskeinen toimija, jonka tehtävänä on ollut sekä tuottaa tuloja yhteiskunnalle että ehkäistä pelihaittoja.
Viime vuosina tilanne on kuitenkin muuttunut. Yhä useampi suomalainen pelaa ulkomaisilla nettikasinoilla ja vedonlyöntisivustoilla, jotka eivät kuulu kotimaisen valvonnan piiriin.
Tähän kehitykseen vastauksena Suomi on päättänyt siirtyä lisenssimalliin. Valtioneuvoston linjausten mukaan uusi järjestelmä otetaan käyttöön vuonna 2027, ja sitä edeltävät valmistelut sekä lisenssihakemukset käynnistyvät jo vuonna 2026.
Kyseessä ei kuitenkaan ole täysin vapaa markkina. Suomi on valinnut niin sanotun hybridimallin. Lue lisää tästä.
Espanja – vakiintunut lisenssimarkkina
Espanja siirtyi lisenssipohjaiseen rahapelijärjestelmään jo vuonna 2011. Uudistus loi yhtenäisen mallin erityisesti online-pelaamiselle, ja siitä lähtien markkina on kasvanut tasaisesti.
Espanjassa kaikki rahapelitoiminta edellyttää lisenssiä, jonka myöntää kansallinen viranomainen. Ulkomainen lisenssi ei riitä, vaan toimijoiden on haettava lupa nimenomaan Espanjaan.
Markkina on avoin kilpailulle erityisesti seuraavilla alueilla:
- nettikasinot
- vedonlyönti
- pokeri
Samaan aikaan osa peleistä on säilytetty valtion hallussa. Esimerkiksi lotot ja arvontapelit ovat edelleen julkisten toimijoiden järjestämiä.
Tämä tekee Espanjan mallista hyvin samankaltaisen sen kanssa, mihin Suomi on nyt siirtymässä.
Hybridimalli yhdistää molemmissa
Sekä Suomessa että Espanjassa keskeinen ajatus on sama. Kaikkia rahapelejä ei vapauteta täysin, vaan järjestelmä yhdistää valtion kontrollin ja avoimen kilpailun.
Suomessa Veikkaus säilyttää yksinoikeuden esimerkiksi:
- lottopeleihin
- fyysisiin peliautomaatteihin
- kivijalkakasinoihin
Espanjassa vastaava rooli on valtion toimijoilla, jotka hallinnoivat arvontapelejä.
Sen sijaan digitaaliset pelit ja vedonlyönti avataan molemmissa maissa lisensoiduille toimijoille.
Tämä ratkaisu pyrkii tasapainottamaan kahta tavoitetta:
- kilpailun lisäämistä
- pelihaittojen hallintaa
Suurin ero löytyy markkinan kypsyydessä
Vaikka mallit muistuttavat toisiaan, yksi merkittävä ero on siinä, missä vaiheessa kehitystä maat ovat.
Espanjassa lisenssijärjestelmä on ollut käytössä yli kymmenen vuotta. Markkina on:
- vakiintunut
- kilpailtu
- selkeästi säännelty
Suomi sen sijaan on vasta siirtymävaiheessa. Käytännön vaikutukset nähdään vasta, kun ensimmäiset lisensoidut toimijat aloittavat toimintansa vuonna 2027.
Tämä tarkoittaa, että Suomi voi hyödyntää muiden maiden kokemuksia, mutta joutuu silti ratkaisemaan omat haasteensa.
Markkinointi ja bonukset tiukan sääntelyn kohteena
Yksi keskeinen osa lisenssijärjestelmää on markkinointi.
Espanjassa rahapelimainontaa on rajoitettu voimakkaasti viime vuosina. Erityisesti:
- uusasiakashankintaa
- bonusten näkyvää markkinointia
on pyritty hillitsemään.
Suomessa ollaan kulkemassa samansuuntaiseen suuntaan. Uudessa mallissa bonukset sallitaan, mutta niiden käyttöä rajoitetaan selvästi. Tarkoituksena on estää liiallinen houkuttelu ja suojella riskiryhmiä.
Tämä kertoo siitä, että vaikka markkina avautuu, sääntely pysyy tiukkana.
Pelaajansuoja keskiössä
Sekä Suomessa että Espanjassa pelaajansuoja on keskeinen osa järjestelmää.
Käytännössä tämä tarkoittaa:
- pakollista tunnistautumista
- pelirajojen asettamista
- mahdollisuutta itse-estoon
Lisäksi lisensoiduilla toimijoilla on velvollisuus seurata pelaajakäyttäytymistä ja puuttua riskipelaamiseen.
Tämä on tärkeä osa lisenssimallia. Ilman toimivaa valvontaa avoin markkina voisi lisätä haittoja.
Mitä Suomi voi oppia Espanjalta
Espanjan kokemus osoittaa, että lisenssimalli voi toimia, mutta se ei ole yksinkertainen ratkaisu.
Keskeisiä oppeja ovat:
- sääntelyn on oltava selkeää ja johdonmukaista
- valvonnan on oltava aktiivista
- markkinoinnin rajoilla on suuri merkitys
Lisäksi on tärkeää, että lisensoidut palvelut ovat riittävän houkuttelevia. Muuten pelaajat siirtyvät helposti lisensoimattomille sivustoille.
Tätä kutsutaan kanavoinniksi, ja se on myös Suomen uudistuksen keskeinen tavoite.
Lopuksi
Suomi ja Espanja kulkevat samassa suunnassa, mutta eri vaiheissa. Espanja tarjoaa valmiin esimerkin siitä, miltä lisenssimarkkina voi näyttää käytännössä.
Suomessa suurimmat kysymykset liittyvät siihen, miten uusi järjestelmä toimii käytännössä:
- siirtyvätkö pelaajat lisensoituihin palveluihin
- pystytäänkö haittoja vähentämään
- säilyykö tasapaino kilpailun ja kontrollin välillä
Vuosi 2027 tulee olemaan ratkaiseva. Sen jälkeen nähdään, kuinka hyvin Suomi onnistuu rakentamaan oman versionsa lisenssimarkkinasta.
Loading ...
